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Eine Regierungserklärung kann vieles sein. Schlechtestenfalls ist sie der Versuch, sich möglichst viele Institutionen und Verbände mit wohlfeil-nebulösen Absichtserklärungen gewogen zu halten. Im besten Fall liefert sie einen theoretischen Überbau für das Klein-Klein des Koalitionsvertrages, die eine große Linie, die die ministeriellen Spiegelstriche